Финансовые вопросы при участии в открытых аукционах в электронной форме

При участии в открытых аукционах в электронной форме (далее — электронный аукцион) в ряде случаев, определенных Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № 94), участник размещения заказа несет финансовые затраты. В связи с этим каждый потенциальный участник торгов еще на этапе подачи заявки на закупку должен осознавать всю серьезность подобного участия, потому что отказ или уклонение от заключения госконтракта в случае, если участник признан победителем по закупке, неисполнение или ненадлежащее исполнение его существенных условий чревато финансовыми потерями. Но даже и простое участие в электронном аукционе связано с отвлечением зачастую достаточно крупных денежных сумм.

Планируя участвовать в электронном аукционе, участнику размещения заказа (далее — УРЗ) нужно ориентироваться не только в положениях ФЗ № 94, регламентирующих участие в электронных торгах, но предварительно максимально внимательно изучать аукционную документацию, потому что именно в ней содержатся основные требования к предмету торгов, составу заявки и непосредственно к УРЗ.

Неосведомленность в данном вопросе и отсутствие правильного понимания о необходимости внесения тех или иных денежных средств, сроках их перечисления и случаев возврата для участия в электронном аукционе приводит к тому, что порой УРЗ не могут принять участие в интересном для них электронном аукционе и, соответственно, лишаются порой весьма выгодной возможности заключить госконтракт.

Обратим внимание на то, какие финансовые затраты в зависимости от тех или иных условий аукционной документации может понести УРЗ.

1. Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе

Внимание! Устанавливается для каждого электронного аукциона.

1.1. Сумма

1) Не может быть менее 0,5 % и не может превышать 5 % начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК).
2) Если заказ размещается для субъектов малого предпринимательства, то сумма размера обеспечения заявки не должна превышать 2 % НМЦК.
3) Конкретная сумма устанавливается в аукционной документации.

Внимание! Если электронный аукцион не размещался заказчиком специально для субъектов малого предпринимательства, а УРЗ таковым является, то сумма размера обеспечения заявки на этот аукцион не должна превышать 5 % НМЦК.


1.2. Форма и сроки предоставления

Денежные средства в качестве обеспечения заявки УРЗ необходимо перечислять заблаговременно, лучше всего за два дня до подачи непосредственно самой заявки на участие в аукционе (денежные средства поступают на лицевой счет УРЗ в течение одного банковского дня + рабочий день).

Внимание! Заявка на участие в аукционе не будет принята оператором ЭТП, если денежные средства не будут переведены на лицевой счет УРЗ на момент подачи заявки.

1.3. Правила и порядок предоставления

- Денежные средства перечисляются всеми УРЗ, желающими принять участие в аукционе.

- Реквизиты для заполнения платежного поручения на перевод денежных средств представлены на каждой из пяти ЭТП.

- В платежном поручении обязательно указывается общий расчетный счет ЭТП, а для некоторых ЭТП помимо этого необходимо указывать дополнительно номер лицевого счета, открытого УРЗ при аккредитации на ЭТП (например, такого порядка придерживается ЭТП ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка»).

- Проверить поступление денежных средств на счет ЭТП УРЗ может из личного кабинета, зайдя в соответствующие разделы: (например, на ЭТП «РТС-тендер» в раздел «Управление счетом» - «Транзакции», на ЭТП «Сбербанк-АСТ» в раздел «Счета» - «Выписка по лицевому счету», на ЭТП ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка» в раздел «Операции по счету»).


1.4. Случаи и сроки возврата

Обеспечение заявки возвращается в течение одного рабочего дня с момента осуществления указанных ниже действий:

- Если УРЗ отозвал заявку на участие в аукционе до окончания срока подачи заявок.

- Заявка УРЗ признана несоответствующей требованиям аукционной документации.

- Участник аукциона не принимал участие в подаче ценовых предложений в момент проведения торгов.

- Если по результатам протокола подведения итогов участник аукциона получил 4-ый, 5-ый порядковый номер и направил уведомление оператору ЭТП об отзыве заявки.

- После подписания победителем аукциона контракта по закупке, обеспечение заявки возвращается участникам, которые в соответствии с протоколом подведения итогов получили 2, 3, 4 и 5 порядковый номер.

- Победителю аукциона после подписания сторонами контракта.

Не возвращается:

- Если участник аукциона, с которым должен быть заключен контракт, уклонился от его заключения.

2. Обеспечение исполнения контракта

Внимание! Устанавливается всегда по усмотрению заказчика, за исключением случая, если НМЦК превышает 50 млн руб.

2.1. Размер суммы

1) Не может превышать 30 % НМЦК.
2) Не может быть менее чем размер аванса (если контрактом предусмотрен аванс).
3) Если размер аванса превышает 30 % НМЦК, то размер обеспечения исполнения контракта не может превышать на 20 % размер аванса и не может быть менее чем размер аванса.
4) Конкретная сумма устанавливается в аукционной документации.

2.2. Форма и сроки предоставления

Формы предоставления обеспечения исполнения контракта установлены ФЗ № 94, участник самостоятельно выбирает, какую из двух форм обеспечения исполнения контракта он будет предоставлять заказчику:

- залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита);
- банковская гарантия.

Предоставляется заказчику в отсканированной форме одновременно с подписанным со стороны УРЗ электронной цифровой подписью электронным контрактом. Таким образом, у УРЗ есть в наличии всего пять календарных дней со дня размещения на ЭТП протокола подведения итогов на то, чтобы подготовить (получить, оформить) обеспечение исполнения контракта и подписать контракт своей электронной цифровой подписью.


2.3. Правила и порядок предоставления

Оригинал банковской гарантии предоставляется участником, с которым заключен контракт, заказчику в порядке, установленном аукционной документацией.


2.4. Случаи и сроки возврата

Возвращается:

Если поставщик (исполнитель, подрядчик) надлежащим образом исполнил все условия госконтракта.

Внимание! Сроки возврата обеспечения исполнения контракта заказчик не всегда оговаривает в госконтракте, в связи с этим рекомендуем всем УРЗ уточнять данный вопрос еще на момент подачи заявки на участие в аукционе, направляя заказчику посредством программного комплекса ЭТП запрос на разъяснение положений аукционной документации.

Не возвращается:

Если госконтракт расторгнут с победителем аукциона по решению суда вследствие его неисполнения или ненадлежащего исполнения.

3. Финансовая санкция за принятие решения о несоответствии требованиям документации (в течение одного квартала три раза!) второй части заявки на участие в аукционе

Внимание! Применяется, если в течение одного квартала на одной ЭТП в отношении вторых частей заявок, поданных одним участником, в третий раз принято решение о несоответствии заявок требованиям документации.

3.1. Размер суммы

Равен сумме размера обеспечения заявки, переводимой УРЗ на этапе подачи заявок на участие в третьем аукционе.


3.2. Форма и сроки предоставления

Денежные средства блокируются на лицевом счете участника аукциона. По истечении 30 дней с момента принятия решения о несоответствии второй части заявки требованиям документации направляются заказчику.


3.3. Правила и порядок предоставления

Денежные средства автоматически перечисляются оператором ЭТП на счет заказчика.


3.4. Случаи и сроки возврата

Денежные средства участнику не возвращаются.

4. Плата оператору ЭТП за участие в аукционе

4.1. Размер суммы

Размер платы за участие не превышает 2000 руб.


4.2. Форма и сроки предоставления

В течение одного рабочего дня со дня заключения контракта оператор ЭТП прекращает блокирование обеспечения заявки участника аукциона, с которым заключен контракт, с вычетом суммы платы за участие.


4.3. Правила и порядок предоставления

Денежные средства автоматически списываются оператором ЭТП с лицевого счета участника аукциона, с которым заключен контракт.

Внимание! Плата за участие в аукционе в случае признания аукциона несостоявшимся с участника, с которым заключается контракт, не предусмотрена при работе на всех ЭТП.

Внимание! В случае уклонения участника, с которым должен быть заключен контракт, от его заключения с лицевого счета такого участника списывается сумма денежных средств в размере обеспечения заявки (сумма платы за участие вычитается из суммы обеспечения заявки и направляется на расчетный счет оператора ЭТП, остальные денежные средства направляются на расчетный счет заказчика).

Светличная Лилия Алексеевна
специалист Единого центра консультаций по госзакупкам,
менеджер по обучению ЮТЦ «Ориентир»

27.02.2012 г.

ЗAЩИТИТЕ СЕБЯ ОТ ШТРАФОВ —
ПРОКОНСУЛЬТИРУЙТЕСЬ С НАМИ.