Закрыть


Список статей

Как составить и провести запрос котировок

Каждый заказчик, работающий по ФЗ № 44, сталкивается с вопросом: «Каким образом провести закупку необходимого товара, работы или услуги?». Согласно ФЗ № 44 заказчик самостоятельно определяет, в какой форме будет проводиться закупочная процедура: в форме  конкурса, электронного аукциона, запроса котировок или другим способом. В данной статье мы остановимся на вопросе о том, как составить запрос котировок.
Для того, чтобы провести запрос котировок, нужно помнить о двух ограничениях, установленных ФЗ № 44:
  1. Начальная (максимальная) цена контракта (далее — НМЦК) для закупки, которая совершается способом запроса котировок, не может превышать 500 тысяч рублей в рамках одной закупки.
  2. Годовой объём закупок, осуществляемых путём проведения запроса котировок, не должен превышать 10 % совокупного годового объёма закупок заказчика и не должен составлять более чем 100 миллионов рублей. 
Если оба эти условия соблюдены, можно начинать подготовку документов для проведения запроса котировок.

Следует отметить, что срок проведения закупки способом запроса котировок, пожалуй, самый минимальный из всех, которые возможны в конкурентных способах закупок:
  • срок публикации извещения о проведении запроса котировок должен составлять не менее 4-х рабочих дней в случае, если НМЦК не превышает 250 тысяч рублей, и не менее 7-ми рабочих дней в случае, если НМЦК больше 250 тысяч рублей;
  • вскрытие конвертов с заявками, рассмотрение и оценка таких заявок, составление,  подписание и размещение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок происходит за один день;
подписанный по итогам вскрытия и оценки заявок протокол и проект контракта в течение 2-х рабочих дней направляются заказчиком победителю запроса котировок.

Теперь рассмотрим алгоритм действий заказчика при составлении запроса котировок.

1. Нужно убедиться, что закупка, проводимая в форме запроса котировок, отражена в плане закупок и плане-графике (при соблюдении тех ограничений, которые были указаны в начале статьи). Если закупки там нет и указанные ранее ограничения позволяют провести закупку запросом котировок, то её необходимо добавить в план закупок и план-график, но при этом размещать извещение о проведении закупки можно будет только спустя 10 дней с момента внесения изменений в план-график (ч. 14 ст. 21 ФЗ № 44).

2. Заказчик составляет документацию по запросу котировок. Документация включает в себя извещение о проведении запроса котировок и проект контракта. В проекте контракта обязательно должны быть отражены все условия, описанные в ст. 34 ФЗ № 44, а в момент заключения контракта — указан идентификационный код закупки. При необходимости заказчик может включить в состав документации о проведении запроса котировок иные документы, например, техническое задание, спецификацию товара и т.п.

3. Срок от момента размещения извещения в Единой информационной системе (далее — ЕИС) до момента вскрытия конвертов с заявками зависит от НМЦК. Напомним, он должен составлять не менее 4-х рабочих дней в случае, если НМЦК не превышает 250 тысяч рублей, и не менее 7-ми рабочих дней в случае, если НМЦК больше 250 тысяч рублей и меньше 500 тысяч руб.

4. В извещении обязательно должны быть отражены
  • наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;
  • краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учётом требований, предусмотренных ст. 33 ФЗ № 44;
  • информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта;
  • сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг;
  • начальная (максимальная) цена контракта;
  • обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
  • источник финансирования;
  • идентификационный код закупки;
  • ограничения участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленные в соответствии с ФЗ № 44 (например, в случае, если закупка осуществляется для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций);
  • используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;
  • требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 44 (наличие специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ), равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с ч. 1.1 статьи 31 ФЗ № 44 (отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица) (при наличии такого требования);\
  • размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст. 96 ФЗ № 44), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со ст. 35 ФЗ № 44;
  • форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа;
  • место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;
  • информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта;
  • срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта;
  • информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч. 8 - 26 ст. 95 ФЗ № 44;
  • преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со ст. 28 - 30 ФЗ № 44 (для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов и субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций).

Таким образом, для проведения запроса котировок не создаётся объёмная документация, как, например, для конкурса или электронного аукциона. При этом описание объекта закупки может быть выражено в документе любого рода (спецификации, смете, техническом задании и т. п.).

5. Заявки в бумажном виде подаются участниками закупки в запечатанных конвертах. Заказчик регистрирует поданные заявки в журнале регистрации заявок, указывая дату и время принятия заявки и её порядковый номер. Участник закупки имеет право потребовать от заказчика расписку о получении и регистрации им конверта с заявкой на участие в запросе котировок. Возможность подачи заявок в форме электронных документов через ЕИС не реализована.

6. В день вскрытия конвертов, в то время и в том месте, которые указаны в извещении, комиссия заказчика (единая или котировочная) собирается и производит вскрытие конвертов с котировочными заявками и оценку поданных котировочных заявок в соответствии со ст. 78 ФЗ № 44. Напоминаем, что комиссия заказчика в обязательном порядке производит аудиозапись процедуры вскрытия конвертов. Процедура вскрытия конвертов  является открытой, участники закупки, которые подали свои заявки, также могут на ней присутствовать и вести аудио- и (или) видеозапись. 

7. Далее в течение того же дня заказчик должен рассмотреть и оценить заявки участников запроса котировок на предмет их несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. На этом этапе комиссия ведёт протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. Составляя данный протокол, заказчик должен руководствоваться  ч. 8 ст. 78 ФЗ № 44. Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной или единой комиссии (напоминаем: котировочная комиссия должна содержать минимум три члена комиссии, единая комиссия — минимум пять) и в день его подписания размещается в ЕИС.

8. Оригинал подписанного протокола (1 экземпляр) и проект контракта (2 экземпляра) с указанием цены, предложенной победителем, в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола направляются победителю запроса котировок.

9. Победитель запроса котировок подписывает проект контракта со своей стороны и вместе с выпиской из ЕГРЮЛ или засвидетельствованной в нотариальном порядке копией такой выписки, которые получены не ранее чем за 6 месяцев до даты размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок, направляет его заказчику (только для юридического лица). В случае, если заказчик в соответствии с ч. 2 ст. 96 ФЗ № 44 установил требование об обеспечении исполнения контракта, то победитель запроса котировок на данном этапе обязан представить копию платёжного поручения о перечислении данного обеспечения на расчётный счет заказчика либо оригинал банковской гарантии.

10. Заказчик подписывает два полученных экземпляра контракта и один из них направляет победителю. С этого момента контракт считается заключённым. Отдельно обратим внимание на сроки: контракт может быть заключён не ранее чем через 7 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок. 

Итак, мы рассмотрели порядок составления и проведения запроса котировок. При строгом соблюдении всех норм ФЗ № 44 этот способ конкурентной закупки рассматривается как самый простой и удобный для удовлетворения текущих нужд заказчика. 


Гугуева Дарья Александровна,
преподаватель ЧОУ ДПО МЦПК «Ориентир»
24.07.2017 г.



ЗAЩИТИТЕ СЕБЯ ОТ ШТРАФОВ —
ПРОКОНСУЛЬТИРУЙТЕСЬ С НАМИ.






Данный материал является авторским. Исключительные права на него принадлежат ЕЦГЗ.

В соответствии со ст. 1229 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 1274 ГК РФ использование данного материала или его составных частей в целях размещения его на других сайтах допускается только с письменного разрешения правообладателя.

Напоминаем, что использование результата интеллектуальной деятельности, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную Гражданским кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами.