Общероссийский Официальный сайт по госзакупкам: общие принципы работы

С 1 января 2011 года согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 94 -ФЗ от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту — ФЗ № 94) начал функционировать Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее — Официальный сайт) — www.zakupki.gov.ru, который позволит сформировать единое информационное пространство в сфере госзаказа. Создание этого сайта направлено на реализацию одного из самых главных принципов ФЗ № 94 — открытость государственных закупок, поскольку он будет выступать своего рода «главным концентратом» для проведения электронных закупок, обеспечивая доступ к размещаемой на нем информации всем участникам закупочного процесса.

На Официальном сайте заказчики всей страны в обязательном порядке должны будут размещать извещения о проведении торгов (открытого конкурса и открытого аукциона в электронной форме) и запросов котировок, документацию, сведения обо всех изменениях документации, сведения о контрактах (их изменении), сведения об исполнении и (прекращении действия) контрактов. Напоминаем, до 1 января 2011 года информация о проводимых заказчиком закупках размещалась на федеральном сайте, сайтах субъектов РФ и сайтах муниципальных образований.

Если информация о проведении закупок будет размещена заказчиком на региональном сайте и при этом ее не будет на Официальном сайте, то такие закупки не будут иметь юридическую силу, так как эти сайты утратили статус официальных для размещения госзаказа.

Начало функционирования Официального сайта по госзакупкам не означает, что заказчики не имеют права размещать информацию о проводимых закупках в региональных системах размещения заказа, тем более, что во многих из них реализована функция подачи заявок в электронном виде при участии в запросе котировок, но это, в свою очередь, не может заменить размещение информации на Официальном сайте.

Одним из важных положительных аспектов, влияющих на сферу госзакупок при введении в действие Официального сайта, явилось то, что он создает весьма благоприятные условия для поиска информации о размещении заказов в границах определенного субъекта Российской Федерации для участников размещения заказа благодаря ее систематизации. Ранее поставщики, заинтересованные в реализации товаров, в выполнении работ и оказании услуг, вынуждены были заниматься мониторингом размещаемых заказов на многочисленных интернет-порталах. Также функционал Официального сайта обеспечивает единый универсальный формат предоставления информации о размещении госзаказов.

Работа заказчиков на указанном сайте будет возможна только после прохождения процедуры регистрации. Приказом Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства от 14.12.2010 г. № 647/22н «Об утверждении порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг» утвержден порядок регистрации заказчиков и иных организаций, размещающих информацию на Официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Регистрация осуществляется с использованием сертификата ключа электронной цифровой подписи, выданного заказчикам Федеральным Казначейством, предназначенного для работы на электронных торговых площадках и на Официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. При этом следует понимать, что регистрация на электронных торговых площадках не может заменить регистрацию на Официальном сайте и наоборот. Для регистрации заказчику необходимо зайти в раздел «Личный кабинет» на Официальном сайте, используя полученную электронную цифровую подпись, и заполнить предложенную регистрационную форму. Предоставлять какие-либо дополнительные документы в бумажном виде не требуется. Если заказчик дополнительно выступает в роли участника размещения заказа, то ему необходимо приобрести электронную цифровую подпись в Удостоверяющем центре.

Для участников размещения заказа, а также любых других заинтересованных лиц, доступ к информации, размещенной на Официальном сайте, осуществляется без регистрации и взимания платы.

На сайте реализована возможность приема сведений и документов (извещений, документации, изменений извещений и документации, сведений о контрактах, их изменениях, сведений о заключении, изменении, исполнении и расторжении контрактов) через интегрированные с ним региональные системы размещения заказов. Данные документы и сведения, полученные из региональной системы размещения заказа, автоматически попадают в «Личный кабинет» на Официальном сайте. При этом непосредственное размещение информации на Официальным сайте и ее подписание электронной цифровой подписью осуществляется через «Личный кабинет» на Официальном сайте.

Размещение нового заказа для заказчика на Официальном сайте начинается с входа в личный кабинет, после чего следует нажать на ссылку «Создать извещение». При нажатии на ссылку появится меню, в котором нужно выбрать вид закупки.

Формирование сведений по электронному аукциону

Извещение по открытому аукциону в электронной форме формируется заказчиком на Официальном сайте. При его формировании заказчик указывает название электронной торговой площадки, на которой этот аукцион будет проходить. После подписания извещения электронной цифровой подписью оно автоматически появляется на электронной площадке, название которой заказчик указал в извещении. Подача заявок участниками размещения заказа, проведение самой процедуры электронного аукциона и формирование протоколов будет осуществляться непосредственно на электронной площадке, название которой заказчик указал в извещении. Сформированные и подписанные протоколы автоматически (без участия заказчика) направляются электронной площадкой на Официальный сайт. Заключение и подписание контракта по электронному аукциону также будет происходить в рамках электронной площадки, а сведения о контракте, в свою очередь, будут размещаться на Официальном сайте, поскольку ведение реестра контрактов будет обеспечено Федеральным казначейством именно на указанном сайте.

Формирование сведений по запросу котировок и открытому конкурсу

Извещение о проведении запроса котировок размещается на Официальном сайте. При этом, если региональные системы размещения заказов интегрированы с Официальным сайтом, то заказчик формирует извещение о проведении запроса котировок на региональном сайте. Сведения, полученные из региональной системы размещения заказа, автоматически попадают в «Личный кабинет» на Официальном сайте. Протокол по результатам размещения заказа формируется на Официальном сайте.

Извещение и протоколы по открытому конкурсу формируются и размещаются заказчиком в аналогичном порядке.

Ведение единого реестра контрактов

С 1 января 2011 г. на Официальном сайте ведется единый реестр государственных и муниципальных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений. Ведение указанного реестра регламентировано Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2010 г. № 1191 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования Официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр».

В единый реестр контрактов через «Личный кабинет» Официального сайта заказчик включает сведения о контрактах, сведения о заказчиках, об источниках финансирования, о способах торгов, о датах заключения контрактов, об их предметах, ценах и иные сведения, предусмотренные ст. 18 Закона 94-ФЗ.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о том, что 2011 год принес много нового участникам сферы госзаказа как в области законодательства, так и с практической точки зрения. Несомненно, появление Официального сайта РФ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг явилось новым витком в развитии российской системы государственного заказа. А все плюсы и минусы, без которых не обходится ни одна система, мы сможем оценить только в процессе работы.

Светличная Лилия Алексеевна
специалист Единого центра консультаций по госзакупкам,
менеджер по обучению ЮТЦ «Ориентир»

07.02.2011 г.

У вас остались вопросы о том, каковы особенности работы на Общероссийском Официальном сайте по госзакупкам? Вы можете задать вопрос по этой теме специалистам ЕЦГЗ.

ПОЖАЛУЙСТА, ПОДЕЛИТЕСЬ С НАМИ СВОИМИ ПРОБЛЕМАМИ,
И МЫ ОБЯЗАТЕЛЬНО ВАМ ПОМОЖЕМ.