|
×
Ваша заявка принята. Спасибо!
ЗАКАЗЧИКАМ«Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг. Управление закупками»
120 часа (3 недели)Стоимость 5900 руб.
Ответственность заказчиков по госзакупкам
В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (далее — КоАП) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основным субъектом административной ответственности в сфере государственных закупок является должностное лицо заказчика, от решения которого во многом зависит соблюдение законодательства о государственных закупках. Однако кроме должностного лица заказчика административному наказанию могут быть подвержены:
- должностное лицо уполномоченного органа;
- должностное лицо органа, уполномоченного на ведение Официального сайта в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru;
- должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов;
- организация, оказывающая услуги по обслуживанию Официального сайта в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru;
- члены комиссии;
- специализированная организация;
- оператор электронной площадки;
- участники размещения заказа (далее — УРЗ);
- должностные лица органов или организаций, осуществляющие функции органов власти и управления, а также органы управления
- государственными внебюджетными фондами, бюджетные учреждения, иные получатели бюджетных средств.
В соответствии с последними изменениями, внесенными в КоАП, был расширен перечень видов ответственности должностных лиц в области размещения государственного или муниципального заказа. Если говорить обобщенно, то штрафные санкции предусмотрены за нарушение всех сроков и требований, установленных Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 94).
В статьях 7.29-7.32 КоАП содержатся основные составы административных правонарушений в сфере размещения заказа.
По данным видам правонарушений срок давности привлечения к административной ответственности не может составлять более одного года со дня совершения административного правонарушения.
Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
Статья |
Часть |
Вид нарушения |
Кем нарушено |
Сумма штрафа |
7.29. Несоблюдение требований законодательства оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков при принятии решения о способе размещения заказа |
1. |
Принятие решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд с нарушением требований, установленных законодательством РФ о размещении заказов (далее — законодательством).
|
Должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ,органа местного самоуправления
|
-
-
На должн. лиц в размере 30 тыс. руб.
-
|
2. |
-
-
Принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона.
|
Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа |
-
На должн. лиц в размере 50 тыс. руб. |
7.30. Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков
|
1. |
-
Нарушение сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказа путем проведения торгов, подлежащей в соответствии с законодательством такому опубликованию или такому размещению, не более чем на 2 раб. дня
-
Нарушение сроков направления в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти приглашений принять участие в закрытом конкурсе или аукционе, протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе, протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом конкурсе, протоколов рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, протоколов аукциона не более чем на 2 раб. дня
|
Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией |
-
-
На должн. лиц в размере 3 тыс. руб.
-
-
-
На юр. лиц в размере 10 тыс. руб. |
1.1. |
-
Нарушение сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказа путем проведения торгов, подлежащей в соответствии с законодательством такому опубликованию или такому размещению, более чем на 2 раб. дня
-
-
Нарушение сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказа путем проведения торгов, подлежащей в соответствии с законодательством такому опубликованию или такому размещению, более чем на 2 раб. дня
|
Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией |
На должн. лиц в размере 30 тыс. руб.
-
-
-
На юр. лиц размере 100 тыс. руб. |
1.2. |
Нарушение сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством такому опубликованию или такому размещению, не более чем на 1 раб. день |
Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией |
-
-
На должн.лиц в размере 3 тыс.руб
-
На юр. лиц в размере 10 тыс. руб.
-
-
-
|
1.3. |
Нарушение сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством такому опубликованию или такому размещению, более чем на 1 раб. день |
Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией |
-
-
На должн.лиц в размере 15 тыс. руб.
-
-
На юр. лиц в размере 50 тыс. руб.
-
|
1.4. |
-
Опубликование в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства РФ о размещении заказов
-
-
Нарушение порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок
-
|
Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией |
-
-
На должн.лиц в размере 15 тыс. руб.
-
-
-
На юр. лиц в размере 50 тыс. руб. |
1.5. |
-
Нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
-
Нарушение порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством
-
-
Нарушение порядка проведения аукциона
|
Членом конкурсной, аукционной или единой комиссии |
-
-
В размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб. |
2. |
-
Нарушение предусмотренных законодательством требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок
|
Должностным лицом заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии |
-
-
В размере 10 тыс. руб. |
3. |
-
Неопубликование или неразмещение на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством такому опубликованию или такому размещению
|
Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией, должностным лицом органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети Интернет, редакцией официального печатного издания, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети Интернет и обеспечению функционирования такого сайта |
-
-
На должн.лиц в размере 50 тыс. руб.
-
-
-
-
На юр. лиц в размере 500 тыс. руб. |
4. |
-
Установление не предусмотренных законодательством о размещении заказов критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие торгах, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению УРЗ в составе заявок не предусмотренных законодательством документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой
|
Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа |
-
-
В размере 1%начальной (максимальной) цены контракта, но не менее
-
5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб. |
4.1. |
-
Включение в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества УРЗ
|
Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа |
-
-
В размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тыс. руб. и не менее 10 тыс. руб. и не более 50 тыс. руб. |
4.2. |
Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством |
-
Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа
|
-
-
В размере
-
3 тыс. руб. |
5. |
Нарушение сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством такому опубликованию или такому размещению, опубликование в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети Интернет указанной информации с нарушением требований законодательства |
-
Должностным лицом органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети Интернет, редакцией официального печатного издания, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети Интернет и обеспечению функционирования такого сайта организацией
|
-
-
На должн.лиц в размере 30 тыс. руб.
-
-
-
-
На юр. лиц в размере 100 тыс. руб. |
6. |
-
Отклонение котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательствоми (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством должна быть отклонена
|
Членом котировочной или единой комиссии |
-
-
В размере 5% начальной (максимальной) цены контракта |
7. |
-
Выбор победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства
|
Членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии |
-
-
В размере 50 тыс. руб. |
8. |
-
Сокращение сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством допускается сокращение указанных сроков
|
-
Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии
|
-
-
В размере 30 тыс. руб. |
9. |
-
Нарушение порядка пользования официальным сайтом в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов и требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым, организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом
|
Должностным лицом органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети Интернет, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети Интернет и обеспечению функционирования такого сайта организацией |
-
-
В размере 10 тыс. руб. |
10. |
-
Нарушение порядка проведения открытого аукциона в электронной форме, а также нарушение оператором электронной площадки порядка аккредитации УРЗ
|
Заказчиком, уполномоченным органом, оператором электронной площадки |
-
-
На должн. лиц в размере 50 тыс. руб.
-
-
На юр. лиц в размере 300 тыс. руб.
-
|
11. |
-
-
Неразмещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством
-
|
Должностным лицом заказчика |
-
-
В размере 50 тыс. руб. |
12. |
-
-
Размещение заказов для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере более чем 20% общего годового объема поставок в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ путем проведения торгов, запроса котировок
-
-
|
Должностным лицом заказчика |
-
-
В размере 50 тыс. руб. |
13. |
-
Нарушение сроков, предусмотренных законодательством для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, не более чем на 2 раб. дня
|
-
Членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа
-
|
-
-
-
В размере 3 тыс. руб. |
14. |
-
Нарушение сроков, предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, более чем на 2 раб. дня
|
-
Членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа
|
-
-
В размере 30 тыс. руб. |
7.31. Предоставление, опубликование или размещение недостоверной информации о размещении заказов, а также направление недостоверных сведений, внесение их в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, реестр недобросовестных поставщиков
|
1. |
-
Предоставление, опубликование в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети Интернет недостоверной информации о размещении заказов, а также направление должностным лицом заказчика недостоверных сведений в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов
-
-
Внесение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, уполномоченных на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, заведомо недостоверных сведений в указанные реестры контрактов либо реестр недобросовестных поставщиков
|
Должностным лицом заказчика, уполномоченного органа, специализированной организацией, должностным лицом органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети Интернет, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайтаи обеспечению функционирования такого сайта организацией |
-
-
На должн.лиц в размере 50 тыс. руб.
-
-
На юр. лиц в размере 300 тыс. руб. |
2. |
-
Внесение заведомо недостоверных сведений в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, или реестр недобросовестных поставщиков
|
-
Должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов
|
-
-
В размере 50 тыс. руб. |
3.
|
-
Нарушение порядка ведения реестров контрактов
|
-
Должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, уполномоченных на ведение реестров контрактов
|
-
-
В размере 10 тыс. руб. |
-
7.31.1. Нарушение сроков возврата денежных средств, порядка и (или) сроков блокирования операций по счету УРЗ, порядка ведения реестра УРЗ, правил документооборота при проведении открытого аукциона в электронной форме, разглашение оператором электронной площадки, должностным лицом оператора электронной площадки сведений об УРЗ до подведения результатов открытого аукциона в электронной форме
|
1. |
-
Нарушение срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе, открытом аукционе в электронной форме, установленного законодательством РФ о размещении заказов, не более чем на 3 раб. дня
-
|
Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, оператором электронной площадки |
-
-
На должн.лиц в размере 5 тыс. руб.
-
-
На юр. лиц в размере 30 тыс. руб. |
2. |
-
Нарушение срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе, открытом аукционе в электронной форме, установленного законодательством РФ о размещении заказов, более чем на 3 раб. дня
|
Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, оператором электронной площадки |
-
-
На должн.лиц в размере 15 тыс. руб.
-
-
На юр. лиц в размере 90 тыс. руб. |
3. |
-
Нарушение порядка и (или) сроков блокирования, прекращения блокирования операций по счету участника размещения заказа для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме
|
Оператором электронной площадки |
-
-
В размере 15 тыс. руб. |
4. |
-
Нарушение порядка ведения реестра УРЗ, получивших аккредитацию на электронной площадке
|
Оператором электронной площадки |
-
-
В размере 15 тыс. руб. |
5. |
-
Нарушение правил документооборота при проведении открытого аукциона в электронной форме, а также порядка и (или) сроков размещения, направления информации и (или) уведомлений, проектов контрактов, установленных законодательством
|
Оператором электронной площадки |
-
-
В размере 30 тыс. руб. |
6. |
-
Разглашение сведений об участнике размещения заказа до подведения результатов открытого аукциона в электронной форме
|
Оператором электронной площадки, должностным лицом оператора электронной площадки |
-
-
На должн.лиц в размере 50 тыс. руб.
-
-
На юр. лиц в размере 250 тыс. руб. |
-
7.32. Нарушение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов
|
1. |
-
Заключение контракта по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок с нарушением объявленных условий закупок, либо условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством заключается контракт
|
Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа |
-
-
На должн. лиц. в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тыс. руб. и не менее 5тыс. руб. и не более 30 тыс. руб. |
1.1.
|
-
Заключение контракта по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок с нарушением объявленных условий закупок, либо условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством заключается контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг
|
Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа |
-
-
На должн. лиц, юр. лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или стоимости товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметами административного правонарушения |
1.2. |
-
Нарушение сроков заключения контракта, а равно уклонение должностного лица заказчика от заключения контракта
|
Должностным лицом заказчика |
-
-
В размере 50 тыс. руб. |
2. |
-
Изменение условий контракта, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена Федеральным законом
|
Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа |
-
-
На должн.лиц в размере 20 тыс. руб. |
3. |
-
Изменение условий контракта, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена Федеральным законом и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг
|
Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа |
-
-
На должн. лиц, юр. лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или стоимости товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметами административного правонарушения |
Светличная Лилия Алексеевна специалист Единого центра консультаций по госзакупкам, менеджер по обучению ЮТЦ «Ориентир»
19.12.2011 г.
У вас остались вопросы о том, какую ответственность несет заказчик в соответствии с ФЗ № 94 и КоАП? Вы можете задать вопрос по этой теме специалистам ЕЦГЗ.
ПОЖАЛУЙСТА, ПОДЕЛИТЕСЬ С НАМИ СВОИМИ ПРОБЛЕМАМИ, И МЫ ОБЯЗАТЕЛЬНО ВАМ ПОМОЖЕМ.
Данный материал является авторским. Исключительные права на него принадлежат ЕЦГЗ.
В соответствии со ст. 1229 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 1274 ГК РФ использование данного материала или его составных частей в целях размещения его на других сайтах допускается только с письменного разрешения правообладателя.
Напоминаем, что использование результата интеллектуальной деятельности, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную Гражданским кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами.
|