Закрыть


Список статей

Ответственность заказчиков по госзакупкам

Ответственность заказчиков по госзакупкам

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (далее — КоАП) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основным субъектом административной ответственности в сфере государственных закупок является должностное лицо заказчика, от решения которого во многом зависит соблюдение законодательства о государственных закупках. Однако кроме должностного лица заказчика административному наказанию могут быть подвержены:

  • должностное лицо уполномоченного органа;
  • должностное лицо органа, уполномоченного на ведение Официального сайта в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru;
  • должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов;
  • организация, оказывающая услуги по обслуживанию Официального сайта в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru;
  • члены комиссии;
  • специализированная организация;
  • оператор электронной площадки;
  • участники размещения заказа (далее — УРЗ);
  • должностные лица органов или организаций, осуществляющие функции органов власти и управления, а также органы управления
  • государственными внебюджетными фондами, бюджетные учреждения, иные получатели бюджетных средств.

В соответствии с последними изменениями, внесенными в КоАП, был расширен перечень видов ответственности должностных лиц в области размещения государственного или муниципального заказа. Если говорить обобщенно, то штрафные санкции предусмотрены за нарушение всех сроков и требований, установленных Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 94).

В статьях 7.29-7.32 КоАП содержатся основные составы административных правонарушений в сфере размещения заказа.

По данным видам правонарушений срок давности привлечения к административной ответственности не может составлять более одного года со дня совершения административного правонарушения.


Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд



Статья


Часть


Вид нарушения


Кем нарушено


Сумма штрафа




7.29. Несоблюдение требований законодательства оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков при принятии решения о способе размещения заказа




1.


Принятие решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд с нарушением требований, установленных законодательством РФ о размещении заказов (далее — законодательством).



Должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ,органа местного самоуправления



На должн. лиц в размере 30 тыс. руб.




2.


Принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона.


Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа


На должн. лиц в размере 50 тыс. руб.













7.30. Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков



1.


Нарушение сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказа путем проведения торгов, подлежащей в соответствии с законодательством такому опубликованию или такому размещению, не более чем на 2 раб. дня

Нарушение сроков направления в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти приглашений принять участие в закрытом конкурсе или аукционе, протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе, протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом конкурсе, протоколов рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, протоколов аукциона не более чем на 2 раб. дня



Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией


На должн. лиц в размере 3 тыс. руб.



На юр. лиц в размере 10 тыс. руб.





1.1.


Нарушение сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказа путем проведения торгов, подлежащей в соответствии с законодательством такому опубликованию или такому размещению, более чем на 2 раб. дня

Нарушение сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказа путем проведения торгов, подлежащей в соответствии с законодательством такому опубликованию или такому размещению, более чем на 2 раб. дня


Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией


На должн. лиц в размере 30 тыс. руб.



На юр. лиц размере 100 тыс. руб.




1.2.


Нарушение сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством такому опубликованию или такому размещению, не более чем на 1 раб. день


Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией


На должн.лиц в размере 3 тыс.руб

На юр. лиц в размере 10 тыс. руб.






1.3.


Нарушение сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством такому опубликованию или такому размещению, более чем на 1 раб. день


Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией


На должн.лиц в размере 15 тыс. руб.


На юр. лиц в размере 50 тыс. руб.







1.4.


Опубликование в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства РФ о размещении заказов


Нарушение порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок



Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией


На должн.лиц в размере 15 тыс. руб.



На юр. лиц в размере 50 тыс. руб.






1.5.


Нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе


Нарушение порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством


Нарушение порядка проведения аукциона



Членом конкурсной, аукционной или единой комиссии


В размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб.



2.


Нарушение предусмотренных законодательством требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок





Должностным лицом заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии


В размере 10 тыс. руб.



3.


Неопубликование или неразмещение на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством такому опубликованию или такому размещению




Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией, должностным лицом органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети Интернет, редакцией официального печатного издания, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети Интернет и обеспечению функционирования такого сайта


На должн.лиц в размере 50 тыс. руб.




На юр. лиц в размере 500 тыс. руб.



4.


Установление не предусмотренных законодательством о размещении заказов критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие торгах, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению УРЗ в составе заявок не предусмотренных законодательством документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой




Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа


В размере 1%начальной (максимальной) цены контракта, но не менее

5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб.



4.1.


Включение в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества УРЗ



Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа


В размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тыс. руб. и не менее 10 тыс. руб. и не более 50 тыс. руб.


4.2.


Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством


Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа



В размере

3 тыс. руб.



5.


Нарушение сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством такому опубликованию или такому размещению, опубликование в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети Интернет указанной информации с нарушением требований законодательства


Должностным лицом органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети Интернет, редакцией официального печатного издания, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети Интернет и обеспечению функционирования такого сайта организацией



На должн.лиц в размере 30 тыс. руб.




На юр. лиц в размере 100 тыс. руб.


6.


Отклонение котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательствоми (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством должна быть отклонена



Членом котировочной или единой комиссии


В размере 5% начальной (максимальной) цены контракта


7.


Выбор победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства



Членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии


В размере 50 тыс. руб.

8.


Сокращение сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством допускается сокращение указанных сроков



Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии



В размере 30 тыс. руб.



9.


Нарушение порядка пользования официальным сайтом в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов и требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым, организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом



Должностным лицом органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети Интернет, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети Интернет и обеспечению функционирования такого сайта организацией


В размере 10 тыс. руб.



10.


Нарушение порядка проведения открытого аукциона в электронной форме, а также нарушение оператором электронной площадки порядка аккредитации УРЗ



Заказчиком, уполномоченным органом, оператором электронной площадки


На должн. лиц в размере 50 тыс. руб.


На юр. лиц в размере 300 тыс. руб.




11.


Неразмещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством



Должностным лицом заказчика


В размере 50 тыс. руб.


12.


Размещение заказов для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере более чем 20% общего годового объема поставок в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ путем проведения торгов, запроса котировок




Должностным лицом заказчика


В размере 50 тыс. руб.



13.


Нарушение сроков, предусмотренных законодательством для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, не более чем на 2 раб. дня




Членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа




В размере 3 тыс. руб.



14.


Нарушение сроков, предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, более чем на 2 раб. дня



Членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа



В размере 30 тыс. руб.


7.31. Предоставление, опубликование или размещение недостоверной информации о размещении заказов, а также направление недостоверных сведений, внесение их в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, реестр недобросовестных поставщиков





1.


Предоставление, опубликование в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети Интернет недостоверной информации о размещении заказов, а также направление должностным лицом заказчика недостоверных сведений в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов


Внесение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, уполномоченных на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, заведомо недостоверных сведений в указанные реестры контрактов либо реестр недобросовестных поставщиков



Должностным лицом заказчика, уполномоченного органа, специализированной организацией, должностным лицом органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети Интернет, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайтаи обеспечению функционирования такого сайта организацией


На должн.лиц в размере 50 тыс. руб.


На юр. лиц в размере 300 тыс. руб.



2.


Внесение заведомо недостоверных сведений в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, или реестр недобросовестных поставщиков



Должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов



В размере 50 тыс. руб.


3.



Нарушение порядка ведения реестров контрактов




Должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, уполномоченных на ведение реестров контрактов



В размере 10 тыс. руб.


7.31.1. Нарушение сроков возврата денежных средств, порядка и (или) сроков блокирования операций по счету УРЗ, порядка ведения реестра УРЗ, правил документооборота при проведении открытого аукциона в электронной форме, разглашение оператором электронной площадки, должностным лицом оператора электронной площадки сведений об УРЗ до подведения результатов открытого аукциона в электронной форме




1.


Нарушение срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе, открытом аукционе в электронной форме, установленного законодательством РФ о размещении заказов, не более чем на 3 раб. дня



Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, оператором электронной площадки


На должн.лиц в размере 5 тыс. руб.


На юр. лиц в размере 30 тыс. руб.



2.


Нарушение срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе, открытом аукционе в электронной форме, установленного законодательством РФ о размещении заказов, более чем на 3 раб. дня



Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, оператором электронной площадки


На должн.лиц в размере 15 тыс. руб.


На юр. лиц в размере 90 тыс. руб.



3.


Нарушение порядка и (или) сроков блокирования, прекращения блокирования операций по счету участника размещения заказа для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме



Оператором электронной площадки


В размере 15 тыс. руб.


4.


Нарушение порядка ведения реестра УРЗ, получивших аккредитацию на электронной площадке




Оператором электронной площадки


В размере 15 тыс. руб.


5.


Нарушение правил документооборота при проведении открытого аукциона в электронной форме, а также порядка и (или) сроков размещения, направления информации и (или) уведомлений, проектов контрактов, установленных законодательством



Оператором электронной площадки


В размере 30 тыс. руб.


6.


Разглашение сведений об участнике размещения заказа до подведения результатов открытого аукциона в электронной форме





Оператором электронной площадки, должностным лицом оператора электронной площадки


На должн.лиц в размере 50 тыс. руб.


На юр. лиц в размере 250 тыс. руб.








7.32. Нарушение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов




1.


Заключение контракта по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок с нарушением объявленных условий закупок, либо условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством заключается контракт



Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа


На должн. лиц. в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тыс. руб. и не менее 5тыс. руб. и не более 30 тыс. руб.





1.1.



Заключение контракта по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок с нарушением объявленных условий закупок, либо условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством заключается контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг




Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа


На должн. лиц, юр. лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или стоимости товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметами административного правонарушения


1.2.


Нарушение сроков заключения контракта, а равно уклонение должностного лица заказчика от заключения контракта



Должностным лицом заказчика


В размере 50 тыс. руб.


2.


Изменение условий контракта, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена Федеральным законом




Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа


На должн.лиц в размере 20 тыс. руб.


3.


Изменение условий контракта, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена Федеральным законом и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг




Должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа


На должн. лиц, юр. лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или стоимости товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметами административного правонарушения



Светличная Лилия Алексеевна
специалист Единого центра консультаций по госзакупкам,
менеджер по обучению ЮТЦ «Ориентир»

19.12.2011 г.

 

У вас остались вопросы о том, какую ответственность несет заказчик в соответствии с ФЗ № 94 и КоАП? Вы можете задать вопрос по этой теме специалистам ЕЦГЗ.

ПОЖАЛУЙСТА, ПОДЕЛИТЕСЬ С НАМИ СВОИМИ ПРОБЛЕМАМИ,
И МЫ ОБЯЗАТЕЛЬНО ВАМ ПОМОЖЕМ.






Данный материал является авторским. Исключительные права на него принадлежат ЕЦГЗ.

В соответствии со ст. 1229 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 1274 ГК РФ использование данного материала или его составных частей в целях размещения его на других сайтах допускается только с письменного разрешения правообладателя.

Напоминаем, что использование результата интеллектуальной деятельности, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную Гражданским кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами.